知识之窗
Window of Knowledge
- 06 2017-08
- 国际标准化发展的特点是什么？ 1）随着国际标准化领域不断扩大，制定国际标准速度不断加快，国际标准的类型更加多样，与市场需求结合更加紧密； 2）国际标准化发展的重点为：安全、健康、环境保护、资源节约与利用、信息技术、制造技术和产业基础技术、服务业、保护消费者利益等领域； 3）大力推广应用国际标准，积极推进国际标准与合格评定相结合，努力实现“一个标准，一次检验，一次合格评定程序，接受一种标志”的目标； 4）有关的国际组织、区域组织、国家组织，以及企业团体等，积极参与国际标准化活动，对国际标准化工作开展广泛地合作与交流。
- 06 2017-08
- 为什么要开展国际标准化活动？有哪些国际组织开展国际标准化活动？ 1）开展国际标准化活动是贸易国际化、贸易自由化的需要。国际标准可以为国际贸易提供基本的技术依据，为消除技术性贸易壁垒，实现贸易自由化创造条件。国际标准也可以为解决国际贸易质量纠纷，创造公正的条件，提供仲裁的技术依据。国际标准还可以为在国际贸易中建立国家或企业的优势地位提供指导。世界贸易组织（WTO）的有关协定给予了国际标准化很重要的地位和作用； 2）开展国际标准化活动是产品跨国生产，跨国公司大量涌现的需要。随着社会化、专业化大生产的发展，现在许多产品的生产已不在一个国家内完成，许多企业也不仅是国内的企业，国际标准可以为这些产品的生产提供共同的技术依据，国际标准也可以为这些企业的管理和运行提供技术支撑； 3）科学技术日新月异，知识经济时代到来的需要。国际标准化可以加速科技研发，可以促进科技成果转化为生产力，实现科技成果专利化、专利标准化、标准产业化，带动企业技术创新和科技进步，加快产业结构调整和产业升级，提高企业的市场竞争力； 4）保护全球资源和环境，社会可持续发展的需要。国际标准可以为节约资源，规范和促进资源可持续利用提供技术依据。国际标准也可以为预防和控制污染，实现生态环境可持续发展提供技术保障； 5）以人为本，提高人类生存质量的需要。国际标准可以成为保护人类安全，保护人体健康的重要技术保障。国际标准也可以成为人类享受各种服务，维护合法权益的重要技术保障。 随着世界经济和社会的发展，制定和发布标准的国际组织和区域性组织越来越多，据统计，目前全世界大约有300多个国际组织和区域性组织都在制定和发布标准和技术规则。其中，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）开展国际标准化活动最为活跃，制定并发布标准和技术规则的数量最多，在国际上的影响最大。因此，可以说，ISO、IEC、ITU是开展国际标准化活动的主体。 此外，ISO还认可了与标准化有关的40个国际组织（含ITU）制定的标准为国际标准。这40个国际组织的名称和英文缩写详见本书第四部分附件6。其中有： 1）传统领域，国际影响较大的国际组织，如食品法典委员会、国际民用航空组织等； 2）新兴领域，发展较快的国际组织，如因特网工程特别工作组、联合国贸易简易化和电子商务中心等； 3）政府间的国际组织，如国际劳工组织、国际法制计量组织等； 4）民间的国际组织，如国际乳品业联合会、国际照明委员会等。 世界贸易组织（WTO）在《2005年世界贸易报告》中，列出了《国际标准服务网络中的国际标准化实体一览表》,一共列入了48个国际组织。其中，除了ISO、IEC外，还列出了46个国际组织。这46个国际组织与上述40个国际组织相比，大部分都相同，但增加了9个，分别是：国际烟草科学研究合作中心（CORESTA）、国际货运代理协会联合会（FIATA）、国际民防组织（ICDO）、国际糖品分析统一方法委员会（ICUMSAL）、国际焊接学会（IIW）、国际橄榄油理事会（IOOC）、国际皮革师及化学家协会联合会（IULTCS）、国际铁路运输政府间组织（OTIF）和万国邮政联盟（UPU）。未列入的3个国际组织是：世界牙科联合会（FDI）、国际辐射单位与测量委员会（ICRU）和贸易简易化中的信息交换（TraFIX）。
- 06 2017-08
- 什么是国际标准？国际标准有哪些类型？国际标准有什么重要作用？ ISO/IEC指南2对“国际标准”的定义是：“国际标准化（标准）组织正式表决批准的并且可公开提供的标准”。 国家质量监督检验检疫总局于2001年12月4日颁布的《采用国际标准管理办法》中规定：“国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。” 根据这一规定，国际标准应包括两部分：一是由ISO、IEC、ITU这三大国际标准化组织制定的标准，分别称为国际标准化组织（ISO）标准、国际电工委员会（IEC）标准和国际电信联盟（ITU）标准；二是由ISO认可并在ISO标准目录上公布的其他国际组织制定的标准。目前，ISO公布有40个国际组织制定的部分标准视为国际标准。 按标准的表现形式划分，ISO、IEC国际标准类文件共分为6类：国际标准、可公开提供的技术规范（PAS）、技术规范（TS）、技术报告（TR）、工业技术协议（ITA）和指南（GUIDE）。 按标准的专业领域划分：IEC标准共分为8类：基础标准；原材料标准；一般安全、安装和操作标准；测量、控制和一般测试标准；电力的产生和利用标准；电力的传输和分配标准；电信和电子元件及组件标准；电信、电子系统和设备及信息技术标准。 ISO标准共分为9类：通用、基础和科学标准；卫生、安全和环境标准；工程技术标准；电子、信息技术和电信标准；货物的运输和分配标准；农业和食品技术标准；材料技术标准；建筑标准；特种技术标准。 国际标准的重要作用主要体现在以下三个方面： 1）推行国际标准，有利于消除国际贸易中的技术壁垒，促进贸易自由化； 2）推行国际标准，有利于促进技术进步，提高产品质量和效益； 3）推行国际标准，有利于促进国际经济技术交流与合作。
- 03 2017-08
- 什么是标准？什么是标准化？标准化的对象是什么？ 在2009年发布的GB/T1.1-2009中将标准定义为：“为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或共结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。（标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。” 根据WTO的有关规定和国际惯例，标准是自愿性的，而法规或合同是强制性的，标准的内容只有通过法规或合同的引用才能强制执行。 标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。 标准化是一项制定条款活动；所指定的条款应具备的特点是共同使用和重复使用；条款的内容是现实问题或潜在问题；制定条款的目的是在一定范围内获得最佳秩序。这些条款将构成规范性文件。也就是标准化的结果是形成条款，一组相关的条款就形成规范性文件。如果这些规范性文件符合制定标准的程序，经过公认机构发布，就成为标准。所以标准是标准化活动得结果之一。 在国民经济的各个领域中，凡具有多次重复使用和需要制定标准的具体产品，以及各种定额、规划、要求、方法、概念等，都可成为标准化对象。 标准化对象一般可分为两大类：一类是标准化的具体对象，即需要制定标准的具体事物；另一类是标准化总体对象，即各种具体对象的总和所构成的整体，通过它可以研究各种具体对象的共同属性、本质和普遍规律。
- 03 2017-08
- 我国标准分为几级？目前我国标准是如何分类的？ 《中华人民共和国标准化法》将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。 按照标准化对象，通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。 技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，及安全、卫生、环保标准等。 管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准包括管理基础标准，技术管理标准，经济管理标准，行政管理标准，生产经营管理标准等。 工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。工作标准一般包括部门工作标准和岗位（个人）工作标准。 中国国家标准按标准性质，可以分为为强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。
- 03 2017-08
- 我国的强制性标准和推荐性标准是如何划分的，哪些标准属于强制性标准？什么叫做推荐性标准？ 具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准；其它标准是推荐性标准。 根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，下列标准属于强制性标准： 1.药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准； 2.产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准； 3.工程建设的质量、安全、卫生等标准； 4.环境保护和环境质量方面的标准； 5.有关国计民生方面的重要产品标准等。 推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准。是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违反这类标准，不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入商品经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。
